汪慧华委员:

你在市政协第八届第四次会议提出的《关于加快推进我市国际产业合作园建设的建议》收悉，现答复如下： 

近年来，我市根据省委省政府“大力建设国际产业合作园”的要求，找准目标国家和重点产业，积极开展国际产业合作园建设，加强体制机制创新，依托国际产业合作园推进高水平开放和高质量发展。

一、全市国际产业合作园概况

2015年，我市4家国际产业合作园入选首批省级国际产业合作园创建名单，获评数量居全省之首。目前，我市基本形成了“1+4+8”的国际产业合作园平台体系，即1家由工信部授牌的中德中小企业合作区；4家由省政府批复的国际产业合作园；8个由有关县（市、区）自建、有一定规模和影响力的国别产业园区，基本实现国际产业合作园县(市、区)全覆盖。

全市国际产业合作园在合作国别、产业定位和区域分布上呈现三个“聚焦”：

一是国别合作聚焦欧洲。全市国别园区主要聚焦德国、英国、法国、荷兰、丹麦、日本等国家开展精准招商和产业合作，与欧洲国家合作平台有9家，占总量90%，目前已经集聚了德国采埃孚、蒂森克虏伯、德铁，法国阿海珐，荷兰喜力啤酒、沃克斯锂能电池，丹麦乐高、丹佛斯，日本住友理工、日本电产、津上精密等一批世界500强和国际行业龙头企业。

二是产业定位聚焦制造业。全市共有9家国际产业合作园聚焦制造业，主要为高端装备制造、汽车零部件、电子信息、高端食品、新材料等产业。2019年，全市国际产业合作园规上工业增加值143.49亿元、税收38.14元，分别占全市省级以上开发区总量的12.98%、11.11%。

三是区域布局聚焦大平台。目前,全市4家省级国际产业园全部位于3家国家级开发区和1家省级开发区;其余的8家国际产业合作园也位于4家省级开发区和4家省级高新区,凸显国际产业合作园布局向大平台聚焦。

二、开展的主要工作

（一）出台政策意见。2017年以来，先后制定出台了《关于高质量外资集聚地建设实施意见》（嘉委发〔2018〕6号）、《嘉兴市国家级、省级平台考核办法》（嘉政办发〔2018〕10号）等意见措施，推进外商投资向产业链中高端提升。2017年8月10日，出台《关于加快推进国际产业合作园发展的实施意见》（嘉开发办〔2017〕1号），提出依托国际产业合作园推进全市经济高水平开放高质量发展，是全省第一家指导国际产业合作园创新发展的引领性文件。

（二）注重高质量项目招引。截至2020年上半年,全市国际产业合作园已成功引进合作国家项目419个、实到外资规模32.48亿美元，其中2020年上半年引进外资项目66个,实到外资4.58亿美元。浙江中日（平湖）产业合作园集聚了83家日资企业，已经成为全国最大的日企集聚地；浙江中德（嘉兴）国际产业合作园已集聚了采埃孚、海拉灯具、尼得科盖普美、享内基、森泰科、倍威等德语系企业10多家；海盐中丹产业园已集聚丹麦等北欧国家企业12家。在日本和欧洲的影响力不断增强。

（三）深化创新能力开放合作。在引进产业项目的同时，各国际产业合作园还不断加强与合作国家的创新能力合作。比如，中荷（嘉善）产业园深耕荷兰，通过缔结友好城市、友好园区和设置驻荷办事处，全面拓展合作渠道，今年7月1日，与中国国际投资促进中心合作共建的“中欧科创中心”已经正式入驻嘉善国际创新中心（荷兰），开启“孵化在荷兰，产业化在嘉善”国际创新合作新模式。

三、下一步工作举措

全市国际产业合作园建设要与高质量外资集聚区建设相结合、与未来产业发展方向相结合、与国际国内双循环相互促进新发展格局相结合，加快推进国际产业合作园高质量发展。到2025年，力争省级国际产业园实现省级以上开发区全覆盖，国家级国际产业园实现零的突破。全市国际产业合作园每年引进外资产业项目100个以上，实际利用外资10亿美元以上。各园区高新技术产值占所在开发区（高新区）50%以上， 以量质并举的高分，推进高质量外资集聚先行区建设，为建设五彩嘉兴，打造“重要窗口”中的最精彩板块提供强大支撑。主要举措包括：

（一）高标准定位。结合高能级产业生态园建设，依托本地资源禀赋，聚焦集成电路、航空航天、生命健康、微电子、柔性电子、大数据、先进装备制造、汽车制造等重点领域，明确相对清晰、符合实际、代表未来发展方向的产业定位。二是定国别，各地要瞄准重点产业链高端环节所在欧美发达国家，明确重点合作国家，建国际合作示范区。

（二）高起点规划。在明确产业定位基础上，学习借鉴太仓中德产业园、青岛中德生态园等标杆先进园区，按照生产、生活、生态三生融合的要求，引入“生态园区”“美丽园区”“数字园区”理念，高标准编制园区规划，做好顶层设计。

（三）高质量建设。园区建设要突出现代化、景观化、数字化、国际化要求。坚持“先规划、后建设，先地下、后地上”，建好园区“九通一平”基础设施。强化立体园区意识，建设高标准多层产业大楼，推动工业上楼，向空间要发展。推进以5G、工业互联网、智能道路、环境自动监测等为代表的新基建建设。做好园区的绿化、亮化、美化工作。根据产业需求和国别特色，完善个性化配套设施，体现重点合作国家风貌。

（四）高水平招商。深化产业招商，围绕园区产业定位，深耕1-2个重点产业,列出产业招商图谱和头部企业清单，主动挖掘已落户龙头企业资源，聚焦产业链高端环节企业进行精准盯引。推进展会招商，利用进博会、乌镇互联网峰会等重大国际性展会，主动接洽重点目标客商。探索驻外招商。支持有条件的国际产业园在重点合作国家产业重镇设立招商处。提升项目信息获取和项目洽谈成效。

（五）高效能管理。突出数字化、专业化、精细化要求。运用“整体智治、唯实惟先”的现代管理理念，提高园区数字化管理水平。成立国资运营公司，实施市场化运作、公司化管理。引进精通外语、富有国际化平台运营经验的专业团队，鼓励重点国家政府、商（协）会、行业龙头企业参与园区开发建设、招商引资和国际创新合作。市级层面建立国际产业园统计通报和考核机制，将国际产业园建设成效纳入对各地目标责任制考核。

（六）高能级配套。按照“政产学研金介用”有机结合、“产城人文”有机融合的要求，同步建设产业园、产业联盟、产业研究院等。引进与国际化金融、法律、知识产权、人力资源服务机构以及国际学校、国际医院、国际社区、双元制培训机构等生产、生活等配套。定期举办郁金香节、啤酒节等与重点合作国家密切相关、彰显国别特色的文体活动，提升城市国际化品质，营造外商宾至如归的国际化营商环境。

                               嘉兴市商务局

                             2020年10月29日

（市商务局外资处：任伟杰   电话：82080785）